Comunicat de presa
Prezentarea rapoartelor anuale privind implementarea Legii nr.544/2001 si Legii nr.52/2003 pentru anul 2009
2010-04-29
Direcţia pentru Strategii Guvernamentale (DSG) din cadrul Secretariatului General al Guvernului a finalizat rapoartele anuale de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică pentru anul 2009.
La fel ca în anii precedenţi, rapoartele au fost întocmite prin colectarea şi prelucrarea unor chestionare standard de evaluare. Chestionarele au fost completate la nivelul ministerelor, autorităţilor şi agenţiilor guvernamentale, prefecturilor, primăriilor, consiliilor judeţene şi locale.
Liberul acces la informaţiile de interes public
În anul 2009 s-au înregistrat 615 780 solicitări de informaţii de interes public, în scădere faţă de 2007 şi 2008, când s-au înregistrat 684 472, respectiv 681 696 solicitări.
Afişarea la sediul instituţiei rămâne în continuare modalitatea principală de informare publică din oficiu. Folosirea paginilor proprii de web de către instituţiile centrale depăşeşte pentru prima dată 50%, semnificativ mai mult decât la nivelul administraţiei locale, unde atinge valoarea de 33%. Cu toate acestea, chiar şi la nivel local se poate constata o creştere a utilizării paginilor de Internet de la 25% în 2008, la 33% în acest an.
Actele normative şi reglementările au rămas şi în 2009 domeniul cel mai solicitat de cetăţeni, în condiţiile în care postările de legislaţie pe site-urile instituţiilor sunt încă limitate. Următorul domeniu de interes vizat de solicitări a fost cel privind îndeplinirea atribuţiilor instituţiilor, solicitările privind utilizarea banilor publici reprezentând doar un sfert din numărul celor legate de atribuţiile instituţiei.
Transparenţa decizională în administraţia publică
Numărul de proiecte de acte normative rămâne mare şi în 2009 (peste 209 000), deşi continuă tendinţa descendentă începută în 2007.
Peste 70% din proiectele de acte normative adoptate în 2008 şi 2009 au fost anunţate public la nivelul administraţiei locale. În administraţia publică centrală se înregistrează o scădere importantă a ponderii proiectelor de acte normative anunţate public de la 51,1% în 2007 şi 33,5% în 2008, la 31,2 în 2009.
Afişarea la sediul instituţiei rămâne mijlocul cel mai utilizat pentru anunţarea proiectelor de acte normative elaborate de autorităţile publice locale. În schimb, administraţia centrală preferă utilizarea propriilor pagini de web.
De regulă, proiectele de acte normative au fost transmise din oficiu către asociaţiile legal constituite. La fel ca în 2007 şi 2008, numărul proiectelor transmise este mai mare decât al cererilor primite pentru furnizarea de informaţii privind aceste proiecte.
În anul 2009, procentul recomandărilor incluse din totalul recomandărilor a scăzut la 55%, atingând astfel cel mai mic nivel din 2003 până în prezent. Astfel, recenta propunere a Guvernului privind modificarea Legii nr.52/2003 - referitoare la obligaţia motivării neincluderii recomandărilor primite – îşi dovedeşte utilitatea.
Participarea cetăţenilor în procesul decizional atinge un nivel mai mic decât în 2008. Chiar dacă la nivel central numărul estimativ al persoanelor care au participat la şedinţele publice este similar celui din anul precedent, la nivel local numărul acestora înregistrează o scădere faţă de 2008.
Concluzii şi recomandări
Interesul cetăţenilor pentru informaţiile publice rămâne, constant, la cote înalte, fapt ce confirmă utilitatea practică pentru funcţionarea democraţiei a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Deşi la marea majoritate a solicitărilor de informaţii de interes public se răspunde în termenul legal, calitatea răspunsurilor şi, mai ales, afişarea informaţiilor din oficiu indică diferenţe mari de abordare între autorităţile şi instituţiile publice.
Principalele probleme sunt legate de folosirea insuficientă a oportunităţilor oferite de Internet, respectiv paginile oficiale ale autorităţilor şi instituţiilor publice nu sunt elaborate întotdeauna în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională.
Se impune, în acest cadru, continuarea şi perfecţionarea colaborării cu societatea civilă pentru evaluarea modului în care sunt respectate prevederile legilor transparenţei şi pentru promovarea bunelor practici în domeniu.
Rapoartele privind aplicarea în 2009 a Legii nr. 544/2001 şi a Legii nr. 52/2003 sunt accesibile integral pe urmatoarele link-uri:
- www.sgg.ro/docs/File/ASG/0-RAPORT L.52_2009_TOTAL.pdf